계획목표의 구체화 다운받기
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계획목표의 구체화
계획목표의 구체화
계획목표의 구체화
목차
계획목표의 구체화
Ⅰ. 목표의 조작적 규정
Ⅱ. 계획목표의 지표화
1. 지표의 유형
2. 기획과정에서 지표의 효용
3. 계획목표의 세분화 및 지표화
Ⅲ. 경제, 사회지표
1. 경제지표와 의의
2. 국가발전지표의 개선노력
3. 사회지표의 개념
4. 사회지표의 구성방법
계획목표의 구체화
계획목표가 계획의 수립 집행 평가의 각 단계에서 실효성 있는 지침으로 활용되려면 구체적이고 측정 가능한 형태로 제시되어야 한다. 발전계획의 목표는 복합적이고 질적 측면을 많이 다루게 되므로 계량화하는데 기술적인 제약과 한계가 있는 것이 사실이다. 그러나 계획수립의 과정에서 가능한 한 시행착오와 낭비를 줄이고 계획집행결과에 대한 평가를 충실히 하기 위해서는 계획목표를 객관적으로 명료하게 규정하고 측정평가가 가능하도록 척도화할 필요가 있다.
I. 목표의 조작적 규정
공공부문의 발전목표들은 기호나 습자로 제시된 경우보다 언...계획목표의 구체화
목차
계획목표의 구체화
Ⅰ. 목표의 조작적 규정
Ⅱ. 계획목표의 지표화
1. 지표의 유형
2. 기획과정에서 지표의 효용
3. 계획목표의 세분화 및 지표화
Ⅲ. 경제, 사회지표
1. 경제지표와 의의
2. 국가발전지표의 개선노력
3. 사회지표의 개념
4. 사회지표의 구성방법
계획목표의 구체화
계획목표가 계획의 수립 집행 평가의 각 단계에서 실효성 있는 지침으로 활용되려면 구체적이고 측정 가능한 형태로 제시되어야 한다. 발전계획의 목표는 복합적이고 질적 측면을 많이 다루게 되므로 계량화하는데 기술적인 제약과 한계가 있는 것이 사실이다. 그러나 계획수립의 과정에서 가능한 한 시행착오와 낭비를 줄이고 계획집행결과에 대한 평가를 충실히 하기 위해서는 계획목표를 객관적으로 명료하게 규정하고 측정평가가 가능하도록 척도화할 필요가 있다.
I. 목표의 조작적 규정
공공부문의 발전목표들은 기호나 습자로 제시된 경우보다 언어로 표시된 것들이 더 많다. 언어로 표시되는 발전목표들은 사용되는 개념이나 의미가 추상적이고 모호하여 기획과정의 각 단계에 참여하는 인사들 간에 의사소통상의 혼란을 가져오거나 전달내용이 왜곡되는 경우가 흔히 있다. 그러므로 계획목표를 구성하는 주요 개념과 변수, 그러고 그 관계들을 객관적으로 규정할 필요가 있는 것이다.
연구방법론에서는 개념규정의 객관성과 과학성을 기준으로 하여 구성적 정의(constitutive definition)와 조작적 정 의 (operational definition)를 구분하기도 한다. 구성적 정의는 한 개념이나 구성요소를 같은 뜻을 갖는 다른 개념이나 구성요소로 바꾸어 쓰는 것이다. 이는 이론형성을 위해 주로 사용되며, 분석적 경험적이라기보다는 이론적 추상적인 성격을 가진다. 반면에 조작적 정의는 개념이나 구성요소를 경험적 객관적으로 측정하기 위하여 필요로 하는 행동이나 실증적 절차를 기술하는 것을 말한다. 가장 간단한 예를 든다면 지능(intelligence)이나 가치관을 `표준화된 지능검사나 태도검사에 의해서 측정된 결과(점수)`라고 규정하는 경우이다.
조작적 정의는 과학적 실증적 연구과정에서 측정수단을 개발하고 경험적인 자료를 수집 해석하는데 필수적인 요건이 된다. 특히 무형적인 속성이나 인간의 행태를 분석하고 검증함에 있어서는 과정의 객관화를 위해서 뿐만 아니라 기술이나 정보의 정확한 전달(communication)을 위해서도 조작적으로 규정할 필요가 있다. 이는 과학적인 연구과정에 있어서만이 아니라 합리적인 계획수립을 위해서도 마찬가지이다. 기획 역시 문제를 과학적 논리적으로 해결하려는 합리적 사고에 기초를 두고 있기 때문이다.
어떤 개념 또는 변수나 명제를 조작적으로 규정(operationally define)하려
면 그것들이 갖는 기본적인 의미와 속성을 정확히 이해하고 그 차원과 범위
를 한정시켜야 한다. 계획목표를 조작화(또는 조작적으로 규정)하는데 있어서
도 이러한 이해와 범위한정(delimitation)은 선행조건이 된다. 이와 같이 개념
정의나 목표설정에 있어서 그 의미와 차원을 한정시켜야 한다는 것은, 바꾸
어 말하면 조작적으로 정의된 개념이나 목표가 부분적이고 제한적일 수밖에
없다는 사실을 함축하는 것이다. 조작적 정의의 이러한 성격을 Kaplan은 부
분적 조작적 확률적이라고 표현하고 있다.
실제로 제시된 계획목표들을 보면 기초개념에 관한 명확한 규정이 없이
지나치게 일반적이고 추상적인 문구에 그친 예를 얼마든지 발견할 수 있다.
`국민복지를 증진한다`, `공직사회의 기강을 확립한다`, `공무원들의 국가관
과 안보의식을 제고한다` 등의 목표들도 그 기초이념들이 조작적으로 규정되
어 있지 않은 채 나열식의 추진방안만 제시하거나 그 방안마저도 추상적인
수준에 머문 경우가 많다. 따라서 이러한 목표들의 달성도가 평가되지도 못
한 채 때로는 매년 새로운 목표들이 제시되곤 하는 것이다.
계획목표를 조작화하는(operationalize) 데 있어 가장 중요한 것은 그 측
정단위 내지는 효과성 척도(effectiveness scale)를 발굴하는 것이다. 척도만 선
정 또는 개발되면 목표는 곧 그 측정결과로써 정의될 수 있기 때문이다. 그
러나 누차 지적한 바와 같이 국가발전계획의 경우는 목표달성도나 정책효과
를 측정하기 어려운 영역이 많으며, 국방 외교, 사회개발, 서비스행정 등의
분야는 특히 그러하다. 따라서 계획목표가 대상으로 삼는 속성과 본질을 가
장 잘 대표할 수 있는 척도 또는 대변수(Proxy)의 개발이 조작화 작업의 핵
심이 되는 것이다. 이와 관련하여 가장 큰 기여를 하는 것이 기획지표(Plann-
ing indicator)이다.
II. 계획목표의 지표화
1. 지표의 유형
지표(indicator)란 어떤 대상의 속성이나 상황을 가장 잘 나타내는 척도
(measure or scale)를 말한다. 발전기획과 관련하여 지표의 유형과 그 용도를
살펴보면 다음과 같다.
첫째로, 경제지표와 사회지표를 구분할 수 있다. 경제지표는 생산 분배
소비 등 경제행위 전반에 걸친 현황과 변화를 주로 화폐적 단위로 나타내는
지표이며, 사회지표는 사회개발의 영역을 중심으로 복지수준을 측정하려는
지표라 할 수 있다.
둘째로, 직접지표와 간접지표로 나눌 수 있다. 전자는 대상 자체를 직접
측정하는 척도로서 속성이 가변적이고 유형적(tangible)인 경우가 많이 쓰이
며 계량화가 용이하다. 한편 후자는 대상이 무형적이거나 질적인 경우에 그
것을 가장 잘 나타내는 근사척 또는 대변수(the best proxy)를 이용하여 나타
내는 지표이다. 객관적인 지표와 주관적 지표의 구분도 이와 유사하다. 가치
관, 의식, 만족도 등 주관적인 속성은 간접적인 척도를 통해서 측정되는 경우
가 많기 때문이다. 사실상 지표의 강점은 이러한 질적 주관적 속성을 측정
하는데 있다고 하겠다.
셋째로, 저량(stock)을 나타내는 지표와 유량(flow)을 나타내는 지표가 있
자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/Detail.asp?pk=15061448&sid=sanghyun7776&key=
[문서정보]
문서분량 : 9 Page
파일종류 : HWP 파일
자료제목 : 계획목표의 구체화
파일이름 : 계획목표의 구체화.hwp
키워드 : 계획목표,구체화,계획목표의
자료No(pk) : 15061448
계획목표의 구체화
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Ⅰ. 목표의 조작적 규정
Ⅱ. 계획목표의 지표화
1. 지표의 유형
2. 기획과정에서 지표의 효용
3. 계획목표의 세분화 및 지표화
Ⅲ. 경제, 사회지표
1. 경제지표와 의의
2. 국가발전지표의 개선노력
3. 사회지표의 개념
4. 사회지표의 구성방법
계획목표의 구체화
계획목표가 계획의 수립 집행 평가의 각 단계에서 실효성 있는 지침으로 활용되려면 구체적이고 측정 가능한 형태로 제시되어야 한다. 발전계획의 목표는 복합적이고 질적 측면을 많이 다루게 되므로 계량화하는데 기술적인 제약과 한계가 있는 것이 사실이다. 그러나 계획수립의 과정에서 가능한 한 시행착오와 낭비를 줄이고 계획집행결과에 대한 평가를 충실히 하기 위해서는 계획목표를 객관적으로 명료하게 규정하고 측정평가가 가능하도록 척도화할 필요가 있다.
I. 목표의 조작적 규정
공공부문의 발전목표들은 기호나 습자로 제시된 경우보다 언...계획목표의 구체화
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계획목표의 구체화
Ⅰ. 목표의 조작적 규정
Ⅱ. 계획목표의 지표화
1. 지표의 유형
2. 기획과정에서 지표의 효용
3. 계획목표의 세분화 및 지표화
Ⅲ. 경제, 사회지표
1. 경제지표와 의의
2. 국가발전지표의 개선노력
3. 사회지표의 개념
4. 사회지표의 구성방법
계획목표의 구체화
계획목표가 계획의 수립 집행 평가의 각 단계에서 실효성 있는 지침으로 활용되려면 구체적이고 측정 가능한 형태로 제시되어야 한다. 발전계획의 목표는 복합적이고 질적 측면을 많이 다루게 되므로 계량화하는데 기술적인 제약과 한계가 있는 것이 사실이다. 그러나 계획수립의 과정에서 가능한 한 시행착오와 낭비를 줄이고 계획집행결과에 대한 평가를 충실히 하기 위해서는 계획목표를 객관적으로 명료하게 규정하고 측정평가가 가능하도록 척도화할 필요가 있다.
I. 목표의 조작적 규정
공공부문의 발전목표들은 기호나 습자로 제시된 경우보다 언어로 표시된 것들이 더 많다. 언어로 표시되는 발전목표들은 사용되는 개념이나 의미가 추상적이고 모호하여 기획과정의 각 단계에 참여하는 인사들 간에 의사소통상의 혼란을 가져오거나 전달내용이 왜곡되는 경우가 흔히 있다. 그러므로 계획목표를 구성하는 주요 개념과 변수, 그러고 그 관계들을 객관적으로 규정할 필요가 있는 것이다.
연구방법론에서는 개념규정의 객관성과 과학성을 기준으로 하여 구성적 정의(constitutive definition)와 조작적 정 의 (operational definition)를 구분하기도 한다. 구성적 정의는 한 개념이나 구성요소를 같은 뜻을 갖는 다른 개념이나 구성요소로 바꾸어 쓰는 것이다. 이는 이론형성을 위해 주로 사용되며, 분석적 경험적이라기보다는 이론적 추상적인 성격을 가진다. 반면에 조작적 정의는 개념이나 구성요소를 경험적 객관적으로 측정하기 위하여 필요로 하는 행동이나 실증적 절차를 기술하는 것을 말한다. 가장 간단한 예를 든다면 지능(intelligence)이나 가치관을 `표준화된 지능검사나 태도검사에 의해서 측정된 결과(점수)`라고 규정하는 경우이다.
조작적 정의는 과학적 실증적 연구과정에서 측정수단을 개발하고 경험적인 자료를 수집 해석하는데 필수적인 요건이 된다. 특히 무형적인 속성이나 인간의 행태를 분석하고 검증함에 있어서는 과정의 객관화를 위해서 뿐만 아니라 기술이나 정보의 정확한 전달(communication)을 위해서도 조작적으로 규정할 필요가 있다. 이는 과학적인 연구과정에 있어서만이 아니라 합리적인 계획수립을 위해서도 마찬가지이다. 기획 역시 문제를 과학적 논리적으로 해결하려는 합리적 사고에 기초를 두고 있기 때문이다.
어떤 개념 또는 변수나 명제를 조작적으로 규정(operationally define)하려
면 그것들이 갖는 기본적인 의미와 속성을 정확히 이해하고 그 차원과 범위
를 한정시켜야 한다. 계획목표를 조작화(또는 조작적으로 규정)하는데 있어서
도 이러한 이해와 범위한정(delimitation)은 선행조건이 된다. 이와 같이 개념
정의나 목표설정에 있어서 그 의미와 차원을 한정시켜야 한다는 것은, 바꾸
어 말하면 조작적으로 정의된 개념이나 목표가 부분적이고 제한적일 수밖에
없다는 사실을 함축하는 것이다. 조작적 정의의 이러한 성격을 Kaplan은 부
분적 조작적 확률적이라고 표현하고 있다.
실제로 제시된 계획목표들을 보면 기초개념에 관한 명확한 규정이 없이
지나치게 일반적이고 추상적인 문구에 그친 예를 얼마든지 발견할 수 있다.
`국민복지를 증진한다`, `공직사회의 기강을 확립한다`, `공무원들의 국가관
과 안보의식을 제고한다` 등의 목표들도 그 기초이념들이 조작적으로 규정되
어 있지 않은 채 나열식의 추진방안만 제시하거나 그 방안마저도 추상적인
수준에 머문 경우가 많다. 따라서 이러한 목표들의 달성도가 평가되지도 못
한 채 때로는 매년 새로운 목표들이 제시되곤 하는 것이다.
계획목표를 조작화하는(operationalize) 데 있어 가장 중요한 것은 그 측
정단위 내지는 효과성 척도(effectiveness scale)를 발굴하는 것이다. 척도만 선
정 또는 개발되면 목표는 곧 그 측정결과로써 정의될 수 있기 때문이다. 그
러나 누차 지적한 바와 같이 국가발전계획의 경우는 목표달성도나 정책효과
를 측정하기 어려운 영역이 많으며, 국방 외교, 사회개발, 서비스행정 등의
분야는 특히 그러하다. 따라서 계획목표가 대상으로 삼는 속성과 본질을 가
장 잘 대표할 수 있는 척도 또는 대변수(Proxy)의 개발이 조작화 작업의 핵
심이 되는 것이다. 이와 관련하여 가장 큰 기여를 하는 것이 기획지표(Plann-
ing indicator)이다.
II. 계획목표의 지표화
1. 지표의 유형
지표(indicator)란 어떤 대상의 속성이나 상황을 가장 잘 나타내는 척도
(measure or scale)를 말한다. 발전기획과 관련하여 지표의 유형과 그 용도를
살펴보면 다음과 같다.
첫째로, 경제지표와 사회지표를 구분할 수 있다. 경제지표는 생산 분배
소비 등 경제행위 전반에 걸친 현황과 변화를 주로 화폐적 단위로 나타내는
지표이며, 사회지표는 사회개발의 영역을 중심으로 복지수준을 측정하려는
지표라 할 수 있다.
둘째로, 직접지표와 간접지표로 나눌 수 있다. 전자는 대상 자체를 직접
측정하는 척도로서 속성이 가변적이고 유형적(tangible)인 경우가 많이 쓰이
며 계량화가 용이하다. 한편 후자는 대상이 무형적이거나 질적인 경우에 그
것을 가장 잘 나타내는 근사척 또는 대변수(the best proxy)를 이용하여 나타
내는 지표이다. 객관적인 지표와 주관적 지표의 구분도 이와 유사하다. 가치
관, 의식, 만족도 등 주관적인 속성은 간접적인 척도를 통해서 측정되는 경우
가 많기 때문이다. 사실상 지표의 강점은 이러한 질적 주관적 속성을 측정
하는데 있다고 하겠다.
셋째로, 저량(stock)을 나타내는 지표와 유량(flow)을 나타내는 지표가 있
자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/Detail.asp?pk=15061448&sid=sanghyun7776&key=
[문서정보]
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자료제목 : 계획목표의 구체화
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키워드 : 계획목표,구체화,계획목표의
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